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2022年度盤點②｜深化改革激發北京科技創新活力
日期： 2023年01月28日 14:34 來源：北京市科委
回顧2022年，有哪些北京科技新政值得關注？又有哪些政策，為科技創新雪中送碳？……
中關村新一輪先行先試改革動員部署會
3月18日，中關村新一輪先行先試改革動員部署會召開。蔡奇同志強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于建設科技強國的重要論述，堅定改革信心決心，把握戰略主動，當好改革創新“試驗田”，推進中關村新一輪先行先試改革，加快建設世界領先科技園區和創新高地，為實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國作出新的更大貢獻�！ �
破解科技成果轉化堵點，北京出臺“若干措施”
1月14日，北京市科委、中關村管委會聯合市教委、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、海淀區政府、北京經濟技術開發區管委會，召開落實《關于打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點若干措施》新聞通氣會。為進一步打通阻礙科技成果轉化堵點，北京市科委、中關村管委會牽頭研究制定了《關于打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點若干措施》，通過夯實制度基礎，壓實主體責任，引導高校院所、醫療衛生機構與企業密切合作等方式，暢通技術、資本、人才等要素流通渠道，力求全面消除成果轉化堵點�！ �
北京發布財政科研項目經費“包干制”試點方案
2月11日，北京市科委、中關村管委會會同北京市財政局印發《北京市財政科研項目經費“包干制”試點工作方案》，對北京“包干制”試點的目標、基本原則、試點范圍、試點內容、管理機制和保障措施進行了明確，推動北京開展財政科研項目經費“包干制”試點工作，營造有利于創新的科研環境�！ �
三部門明確進一步提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例
3月23日，為進一步支持科技創新，鼓勵科技型中小企業加大研發投入，財政部、稅務總局、科技部三部門發布公告，進一步提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例�！ �
北京出臺十條措施，加快推進“農業中關村”建設
3月24日，北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市關于加快推進農業中關村建設的十條措施》，以北京平谷農業中關村建設為契機，加快推動科技創新引領本市現代農業發展。措施包括：鼓勵農業科技創新平臺建設，支持農業科技應用基礎研究和關鍵技術攻關，支持種業創新高地建設，支持農業科技成果轉化，加大農業科技金融服務力度，支持農業科技企業集聚發展，鼓勵開展應用場景建設，鼓勵集聚國際農業科技創新資源，加強人才引育支持，支持農業中關村項目加快落地�！ �
北京出臺規定，支持外資研發中心設立和發展
3月26日，北京市人民政府辦公廳印發《北京市關于支持外資研發中心設立和發展的規定》，從人才服務、科研激勵、知識產權、營商環境、屬地保障五大方面制定相應政策內容吸引外資研發中心在京設立發展，促進更加開放包容、互惠共享的國際科技合作，加快北京國際科技創新中心建設�！ �
北京施行知識產權保護條例，探索創新知識產權保護新機制
3月31日，市十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過《北京市知識產權保護條例》，于2022年7月1日起施行�！稐l例》聚焦制約首都知識產權高質量發展的突出問題，在知識產權的行政保護、司法保護、社會共治、公共服務、糾紛多元調處等方面作了規定�！稐l例》支持在“兩區”和中關村國家自主創新示范區建設中探索創新知識產權保護體制機制、政策措施；支持企業、高等院校、科研機構等探索移動互聯網、大數據、人工智能、量子科技、前沿生物技術等新技術、新產業、新業態、新模式的知識產權管理措施和保護模式�！ �
中國（北京）自由貿易試驗區改革創新舉措固化為制度規范
3月31日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過了《中國（北京）自由貿易試驗區條例》，自2022年5月1日起實施。條例將自貿試驗區改革創新舉措固化為制度規范，為自貿試驗區建設提供堅實的法治保障�！稐l例》共十一章六十八條，主要規定了十個方面內容：明確自貿試驗區的發展定位、明確自貿試驗區管理體制、推動投資開放與貿易便利、推動科技創新、促進數字經濟發展、完善金融服務、推進優勢產業開放、推動京津冀協同發展、加強管理創新、加強人才服務保障�！ �
在北京證券交易所上市的企業政策服務保障力度加大
4月22日，北京市科委、中關村管委會會同市金融監管局聯合發布《關于支持創新型中小企業在北京證券交易所上市融資發展的若干措施》，加大企業在北京證券交易所上市的政策服務保障力度，促進本市創新型中小企業高質量發展，支持北京證券交易所打造服務創新型中小企業的主陣地，加快建設國際科技創新中心和世界領先的科技園區�！ �
北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案出爐
5月30日，《北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案》正式發布。方案明確提出提高數字技術供給能力，構建數字技術創新生態等舉措，包括集中突破高端芯片、人工智能、關鍵軟件、區塊鏈、隱私計算、城市空間操作系統等領域關鍵核心技術，超前布局6G、未來網絡、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領域，支持區塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺拓展應用，吸引國內外開源項目與機構在京落地，形成以公共平臺、底層技術、龍頭企業等為核心的多樣化數字技術創新生態等�！ �
北京實施“三大工程”，進一步支持和服務高新技術企業發展
6月15日，北京市人民政府辦公廳發布《北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術企業發展的若干措施》，進一步支持和服務北京高新技術企業高質量發展，形成梯次接續的高新技術企業發展格局，有力支撐北京國際科技創新中心和中關村世界領先科技園區建設�！ �
6月21日，北京市科委、中關村管委會召開新聞通氣會，介紹《北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術企業發展的若干措施》相關情況�！ �
北京六部門加大對科技創新企業全鏈條金融支持力度
6月25日，市金融監管局會同市科委、中關村管委會等六部門聯合印發《關于對科技創新企業給予全鏈條金融支持的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），加大對科技創新企業的創業投資、銀行信貸、上市融資等多方式全鏈條金融支持力度，打造多層次、專業化、特色化的科技金融體系，有力支撐北京國際科技創新中心建設�！度舾纱胧诽岢鼋⑵叽髾C制28項措施：一是建立產品創新機制，發揮“帶動提升”效應；二是建立上市支持機制，發揮“資本引擎”效應；三是建立被投企業服務機制，發揮“杠桿撬動”效應；四是建立考評激勵機制，發揮“靶向引導”效應；五是建立風險補償機制，發揮“協同共擔”效應；六是建立協調對接機制，發揮“制度保障”效應；七是建立試點先行機制，發揮“示范樣本”效應�！ �
中關村國家自主創新示范區核心區（海淀園）開展基礎研究稅收政策試點
7月4日，北京市財政局轉發財政部、稅務總局、科技部關于中關村國家自主創新示范區核心區（海淀園）開展基礎研究稅收政策試點的通知，標志著中關村新一輪先行先試政策又一細則落地。為鼓勵企業加大基礎研究投入，通知對在中關村國家自主創新示范區核心區（海淀園）注冊的居民企業，出資與國家或北京自然科學基金聯合設立開展基礎研究、關鍵核心技術攻關的公益性基金的支出，允許享受研發費用加計扣除政策。研發費用加計扣除比例按企業適用的現行研發費用加計扣除政策規定執行�！ �
《北京市科技型社會組織服務企業聚力發展的行動方案（聚力行動）》發布
7月29日，北京市科委、中關村管委會發布了《北京市科技型社會組織服務企業聚力發展的行動方案（聚力行動）》。制定本行動方案重點在引導、支持社會組織進一步提升標準創制及推廣、協同推進技術創新、加強國際交流合作、促進園區競爭力提升、開展產業行業研究、搭建科技服務平臺、組織品牌服務活動等七個方面的核心服務能力，推動社會組織開展服務企業發展、服務技術創新、服務產業和園區發展、服務載體建設、服務國際化發展等五方面重點工作�！ �
《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》印發
8月5日，科技部聯合財政部共同印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》。本方案包括推動惠企創新政策扎實落地、建立企業常態化參與國家科技創新決策的機制、引導企業加強關鍵核心技術攻關、支持企業前瞻布局基礎前沿研究、促進中小企業成長為創新重要發源地、加大科技人才向企業集聚的力度、強化對企業創新的風險投資等金融支持、加快推進科技資源和應用場景向企業開放、加強產學研用和大中小企業融通創新、提高企業創新國際化水平等10個方面行動內容�！ �
中關村示范區核心區的中央單位適用《北京市促進科技成果轉化條例》
9月15日，科技部、發改委、教育部、財政部、國資委等九部門聯合印發《關于允許在中關村國家自主創新示范區核心區（海淀園）的中央高等院校、科研機構及企事業單位等適用<北京市促進科技成果轉化條例>的通知》（以下簡稱《通知》），允許注冊在海淀園的中央單位（以下簡稱在園中央單位）適用《北京市促進科技成果轉化條例》（以下簡稱《條例》）�！稐l例》共分為6章45條，突出“以人為本”，以調動成果轉化各方主體積極性為核心，在職務科技成果權屬、職稱評審、勤勉盡責、適用范圍擴大等方面做出創新性制度設計，有效調動了高校院所、醫療衛生機構等科技成果轉化的積極性，將北京科技成果轉化的法制水平提升到嶄新階段�！ �
中關村新一輪先行先試改革配套政策發布
9月29日，北京市科委、中關村管委會召開中關村新一輪先行先試改革配套政策新聞通氣會，介紹了涉及科技成果轉化的4項配套政策�！ �
《關于在中關村國家自主創新示范區核心區開展高等院校、科研機構和醫療衛生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》，是為推動高等院校、科研機構和醫療衛生機構等創新主體的科技成果更多面向中小微企業進行轉化而制定。鼓勵和引導高等院校、科研機構和醫療衛生機構探索采用“先使用后付費”的方式，將科技成果許可給中小微企業使用，并支持擔保機構為中小微企業提供擔保服務�！ �
《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》的制定，是貫徹落實《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》和推動中關村先行先試改革的重要任務，旨在發揮科技成果評價“指揮棒”作用，推動高質量成果產出、營造良好創新生態�！ �
《關于推動北京市技術經理人隊伍建設工作方案》的制定，是為解決技術經理人隊伍能力提升及技術轉移機構管理問題，進一步發揮本市技術經理人的作用，全面推動技術經理人隊伍建設，促進高等院校、研發機構、醫療衛生機構、企業等科技成果轉化落地，助力北京國際科技創新中心建設�！ �
《北京市技術轉移機構及技術經理人登記辦法》，是為促進北京技術轉移機構發展及技術經理人隊伍建設，優化技術轉移服務體系，提升科技成果轉化效率而制定�！ �
截至目前，已出臺國家和市級配套政策40余項，推出基礎研究稅收試點、科技成果“先使用后付費”、職務科技成果單列管理等一批突破性政策措施，發揮了試點突破、壓力測試作用。
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